讓18.4萬臺特種設(shè)備安全運(yùn)行——山東煙臺創(chuàng)新“監(jiān)管+執(zhí)法+檢驗(yàn)”一體化協(xié)同治理路徑觀察

5月21日，山東省煙臺市特種設(shè)備安全“監(jiān)管·執(zhí)法·檢驗(yàn)”聯(lián)席工作會議如期舉行。這已經(jīng)是煙臺市連續(xù)第三年召開這個會議。

同樣的會，為什么年年開？因?yàn)閿?shù)據(jù)會說話——

煙臺市現(xiàn)有登記在冊特種設(shè)備18.4萬臺，比去年同期增長5.7%；電梯、鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施……這些特種設(shè)備遍布工廠、醫(yī)院、商場和社區(qū)，其安全性和每個人的生活息息相關(guān)。

特種設(shè)備越來越多、越來越復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，老舊特種設(shè)備又要更新?lián)Q代，怎么辦？

煙臺市市場監(jiān)管局給出的答案是：“監(jiān)管+執(zhí)法+檢驗(yàn)”三維聯(lián)動，走出一條一體化協(xié)同治理的路子。

過去，監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗(yàn)各管一攤，信息不通、步調(diào)不一，容易出現(xiàn)“真空地帶”。

2024年煙臺市首屆特種設(shè)備安全“監(jiān)管·執(zhí)法·檢驗(yàn)”聯(lián)席工作會議召開以來，煙臺市市場監(jiān)管局主動破除部門壁壘，打通業(yè)務(wù)堵點(diǎn)，打破信息孤島，推動實(shí)現(xiàn)監(jiān)管統(tǒng)籌、執(zhí)法亮劍、檢驗(yàn)賦能，讓三方聯(lián)動機(jī)制逐步成型。從發(fā)現(xiàn)問題到精準(zhǔn)定性，從執(zhí)法處置到整改復(fù)核，再到最后閉環(huán)銷號，全程貫通，不留死角。

如今，龍口市市場監(jiān)管局和煙臺市特檢院龍口工作站“局站融合”模式正在全市復(fù)制推廣。簡單說就是：力量整合、工作聯(lián)合，基層協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)越織越密。

2026年是安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的開局起步之年。煙臺市緊盯燃?xì)鈮毫艿?、起重機(jī)械、壓力容器等重點(diǎn)領(lǐng)域，在人員密集場所、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目現(xiàn)場，不間斷開展常態(tài)化聯(lián)合排查。

與此同時(shí)，各部門共同壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依靠安全普法、上門義診、合規(guī)指導(dǎo)等舉措，推動企業(yè)從“被動合規(guī)”向“主動履責(zé)”轉(zhuǎn)變。

監(jiān)管水平高不高，關(guān)鍵看人。

今年，煙臺市市場監(jiān)管局將組織重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員分層分類培訓(xùn)，加強(qiáng)基層監(jiān)察員培訓(xùn)考核，開展執(zhí)法現(xiàn)場“沉浸式”教學(xué)；舉辦特種設(shè)備監(jiān)察人員比武競賽、作業(yè)人員職業(yè)技能競賽，以賽促學(xué)、以賽促練。

未來的監(jiān)管長什么樣？煙臺市市場監(jiān)管局正在不斷探索。

“一碼通”管理全面落地，每臺特種設(shè)備都有自己的“電子身份證”，全生命周期數(shù)字化管控，設(shè)備狀態(tài)、隱患情況、整改進(jìn)度全程可查、可溯、可控。氣瓶“陽光充裝”、叉車智慧化監(jiān)管、“人防+技防”深度融合……遠(yuǎn)程監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，問題通報(bào)、閉環(huán)整改一步到位。

更出彩的是，機(jī)器人檢測、無人機(jī)巡檢、相控陣無損檢測等智能技術(shù)正在煙臺加快推廣——技術(shù)革新讓隱患排查更精準(zhǔn)，監(jiān)管執(zhí)法更有底氣。

從“物理整合”到“化學(xué)融合”，從“各管一攤”到“三維聯(lián)動”，煙臺市市場監(jiān)管局正在用一套系統(tǒng)化、協(xié)同化、智能化的現(xiàn)代治理模式，為18.4萬臺特種設(shè)備織密安全網(wǎng)，為城市高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全底座。