成都構(gòu)建分級(jí)分類智慧賦能證后監(jiān)管閉環(huán)

近年來，四川省成都市市場監(jiān)管局錨定質(zhì)量安全底線，嚴(yán)格落實(shí)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及四川省相關(guān)工作要求，大膽探索、系統(tǒng)創(chuàng)新，構(gòu)建分級(jí)分類、技術(shù)支撐、智慧賦能“三位一體”的證后監(jiān)管新模式，以精準(zhǔn)化配置資源、專業(yè)化補(bǔ)齊短板、數(shù)字化重塑流程，走出一條高效能、低成本、可復(fù)制的證后監(jiān)管新路徑。

清單化管理：

從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”

成都市獲工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)數(shù)量占全省的1/3，是四川省工業(yè)產(chǎn)品許可證監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域。傳統(tǒng)“平均用力、全域覆蓋”的監(jiān)管模式，既難以盯緊風(fēng)險(xiǎn)，也容易增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。為此，成都市市場監(jiān)管部門率先改革，推行分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)調(diào)整的精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制，以“兩張清單”實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源最優(yōu)配置。將近兩年監(jiān)督抽查不合格、投訴舉報(bào)集中、信用等級(jí)偏低的企業(yè)列入“必查清單”，實(shí)施100%全覆蓋檢查；將長期守法經(jīng)營、信用記錄優(yōu)良、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)納入“免擾清單”，把現(xiàn)場檢查比例嚴(yán)格控制在5%以內(nèi)，真正做到無事不擾、有違必查。依托日常監(jiān)管、抽查檢驗(yàn)、投訴處置等結(jié)果動(dòng)態(tài)更新企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成“檢查—評(píng)估—分類—再檢查”的閉環(huán)管理，將80%以上的監(jiān)管力量精準(zhǔn)投向約20%的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，大幅提升監(jiān)管靶向性與風(fēng)險(xiǎn)防控效能。

專家化支撐：

為基層監(jiān)管“強(qiáng)筋壯骨”

基層監(jiān)管存在“看不懂工藝、查不出隱患、把不準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)”的問題，長期制約證后監(jiān)管質(zhì)效。對(duì)此，成都市市場監(jiān)管局堅(jiān)持技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制三維協(xié)同發(fā)力，全面夯實(shí)監(jiān)管保障基礎(chǔ)。

成都市市場監(jiān)管局創(chuàng)新推行“監(jiān)管人員﹢技術(shù)專家”聯(lián)合檢查模式，通過政府購買服務(wù)，從省級(jí)專家?guī)祀S機(jī)抽取專業(yè)人員，與市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管人員組成聯(lián)合檢查組現(xiàn)場核查。將證后監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額納入年度財(cái)政預(yù)算，2023年以來，完成580家次企業(yè)檢查，推動(dòng)1215項(xiàng)問題隱患全整改、全閉環(huán)。同時(shí)，明晰市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管事權(quán)與責(zé)任分工，建立上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作體系，對(duì)全市獲證企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)建檔、動(dòng)態(tài)管理，確保監(jiān)管底數(shù)清、情況明、響應(yīng)快。

智慧化閉環(huán)：

讓監(jiān)管全程留痕、全域可溯

數(shù)字化改革為證后監(jiān)管提質(zhì)增效注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在成都市市場監(jiān)管局統(tǒng)一指導(dǎo)下，成都高新區(qū)先行先試、率先突破，打造證后監(jiān)管全流程線上閉環(huán)系統(tǒng)，構(gòu)建PC端管理、監(jiān)管移動(dòng)端執(zhí)法、企業(yè)微信小程序整改三端協(xié)同體系，將傳統(tǒng)線下“跑腿、填表、送件、復(fù)核”等繁瑣環(huán)節(jié)全面線上化。

成都高新區(qū)依托大數(shù)據(jù)分析構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)畫像，自動(dòng)識(shí)別、精準(zhǔn)標(biāo)注中高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，為檢查計(jì)劃制定提供數(shù)據(jù)支撐；將檢查事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、清單化、電子化，監(jiān)管人員通過移動(dòng)端在線接單、現(xiàn)場逐項(xiàng)核查、實(shí)時(shí)上傳記錄，基層工作人員亦可快速上手、規(guī)范履職。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，系統(tǒng)自動(dòng)推送整改任務(wù)，企業(yè)通過微信小程序“成都高新區(qū)綜合監(jiān)管企業(yè)端”在線提交整改報(bào)告、圖片、視頻等佐證材料，監(jiān)管人員遠(yuǎn)程審核、跟蹤督辦，一般問題線上辦結(jié)、重大問題現(xiàn)場復(fù)核，實(shí)現(xiàn)“線上派單—現(xiàn)場核查—在線整改—電子歸檔”全鏈條留痕、全過程可追溯，問題整改率保持在100%。

“推行智慧監(jiān)管后，單家企業(yè)檢查時(shí)間從1天壓縮至半天，監(jiān)管效率提升50%，企業(yè)不用來回跑、反復(fù)交材料，負(fù)擔(dān)明顯減輕。”成都高新區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)管人員介紹，該模式既簡化流程、提升效能，又全程留痕、壓實(shí)責(zé)任，從根本上解決了傳統(tǒng)監(jiān)管“不規(guī)范、不細(xì)致、難追溯”等痛點(diǎn)。

成都證后監(jiān)管改革以精準(zhǔn)化破解資源瓶頸，以專業(yè)化補(bǔ)齊能力短板，以數(shù)字化提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度、安全有保障”。成都市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將持續(xù)加強(qiáng)證后監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案與企業(yè)整改閉環(huán)有效銜接，把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在前端。