遼寧發(fā)力反壟斷守護(hù)振興“軟環(huán)境”

反壟斷，看似專業(yè)領(lǐng)域的“小眾話題”，實(shí)則是營商環(huán)境的“體溫計(jì)”、市場信心的“風(fēng)向標(biāo)”。

去年11月，遼寧省委十三屆十次全會明確提出“加快融入全國統(tǒng)一大市場”。去年12月，遼寧省委經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法”。這些決策部署釋放出以反壟斷“重器”優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場的強(qiáng)烈信號。

在區(qū)域競爭日趨激烈的背景下，營商環(huán)境建設(shè)的重心正從“服務(wù)態(tài)度優(yōu)化”轉(zhuǎn)向“制度性規(guī)則公平”。經(jīng)營主體對公平競爭、統(tǒng)一準(zhǔn)入、規(guī)范執(zhí)法的制度需求，已超越對便捷服務(wù)的表層期待，成為衡量營商環(huán)境質(zhì)量的根本標(biāo)尺。

遼寧作為新中國工業(yè)的搖籃，正以更開闊的視野重塑市場環(huán)境。公平是最大的激勵(lì)，機(jī)會是最好的政策。遼寧振興的底氣，在于用公平機(jī)會激活創(chuàng)造力。而反壟斷執(zhí)法正是通過破除各類壟斷行為和市場壁壘，確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位。

反壟斷是振興突破的“先手棋”。近年來，遼寧通過“三個(gè)突破”，在反壟斷領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑”向“并跑”乃至“領(lǐng)跑”的跨越，為“十五五”開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限實(shí)現(xiàn)歷史性承接。近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步完善經(jīng)營者集中委托審查制度的公告，自2026年8月1日起，正式委托遼寧省市場監(jiān)管局開展部分經(jīng)營者集中反壟斷審查工作，負(fù)責(zé)遼寧、吉林、黑龍江三省區(qū)域簡易案件審查。這是一項(xiàng)含金量極高的政策紅利——東北地區(qū)的企業(yè)并購重組可在“家門口”完成審查，審查周期將大幅縮短，制度性交易成本將顯著降低。這不僅是監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限的下放，更是國家層面對遼寧營商環(huán)境改善投出的信任票。

智慧監(jiān)管全面賦能增效。遼寧對標(biāo)市場監(jiān)管總局“1﹢3﹢7”反壟斷智慧監(jiān)管體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。通過建立經(jīng)營者集中合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，提前預(yù)警潛在壟斷風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)并購提供“合規(guī)導(dǎo)航”。同時(shí)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推行遠(yuǎn)程監(jiān)管和非現(xiàn)場執(zhí)法，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，實(shí)現(xiàn)“無事不擾、有案必查”。

服務(wù)導(dǎo)向重塑執(zhí)法理念。遼寧反壟斷工作堅(jiān)持“監(jiān)管﹢服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，對于壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為敢于“亮劍”，維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益；另一方面，主動(dòng)為本土企業(yè)提供反壟斷合規(guī)指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，已為多家重點(diǎn)企業(yè)提供一對一合規(guī)輔導(dǎo)，有效保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順利推進(jìn)。

站在“十五五”開局的歷史節(jié)點(diǎn)，遼寧省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出“向新向好”的年度目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，遼寧反壟斷工作將向“三個(gè)維度”持續(xù)發(fā)力，以反壟斷執(zhí)法釋放振興新動(dòng)能。

在“破”字上動(dòng)真格，清除壟斷壁壘。堅(jiān)決糾治各類市場壟斷行為，重點(diǎn)針對公用事業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，開展反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對各類壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為實(shí)行“零容忍”，讓壟斷者無處遁形，讓守法者安心經(jīng)營。

在“立”字上求實(shí)效，完善執(zhí)法體系。以承接國家經(jīng)營者集中審查工作為契機(jī)，加快培養(yǎng)專業(yè)化反壟斷執(zhí)法隊(duì)伍，建立東北地區(qū)反壟斷執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。同時(shí)，探索建立重點(diǎn)行業(yè)壟斷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，做到“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”，將壟斷苗頭化解在萌芽狀態(tài)。

在“融”字上做文章，服務(wù)發(fā)展大局。反壟斷的最終目的不是“管住”，而是“搞活”。經(jīng)營者集中審查將立足服務(wù)遼寧產(chǎn)業(yè)振興大局，高效服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求。通過優(yōu)化審查流程、提升審查效率，在依法規(guī)范的同時(shí)積極支持企業(yè)整合資源、做大做強(qiáng)。同時(shí)，通過維護(hù)公平競爭秩序，為中小微企業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展騰挪市場空間，讓大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”。

法者，治之端也。每一次公平的執(zhí)法，都是對市場信心的提振；每一個(gè)壟斷行為的查處，都是對公平正義的守護(hù)。在遼寧全面振興“勇于爭先”的征程上，遼寧省市場監(jiān)管局將以承接國家經(jīng)營者集中審查工作為重要契機(jī)，以扎實(shí)有力的項(xiàng)目建設(shè)撐起發(fā)展骨架，以潤物無聲的制度供給涵養(yǎng)市場活力，堅(jiān)決當(dāng)好建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的“守護(hù)者”。